Вчера госкомиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья вновь обсуждала реализацию федеральной целевой программы (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года». Признав, что новая редакция ФЦП отличается от прежней высоким уровнем финансирования, участники заседания отметили, что в ней ничего не сказано о том, как остановить отток населения с территории федерального округа.

Расширенное заседание президиума госкомиссии по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья, прошедшее вчера в Хабаровске под председательством главы правительства РФ Виктора Зубкова, вновь было посвящено реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года».

Напомним, что на двух прошедших заседаниях госкомиссии вносились коррективы в ФЦП, а ее окончательная редакция была принята правительством в августе этого года. Виктор Зубков сообщил, что в феврале 2008 года правительство РФ должно рассмотреть вопросы социально-экономического развития страны до 2020 года, и предложил еще раз обсудить проблемы, связанные с развитием Дальнего Востока.

Впервые ФЦП по развитию Дальнего Востока и Забайкалья была принята в 1996 году с целью «создания экономических условий для развития региона». «Но масштабность реальных задач не была обеспечена адекватными финансовыми ресурсами. Идей было больше, к сожалению, чем денег»,— с сожалением заметил вчера российский премьер.

Он напомнил, что с середины 1990-х годов ФЦП подвергалась неоднократной корректировке, однако ее фактическая реализация началась лишь в 2005 году с предоставлением стабильного финансирования. По данным премьера, инфраструктурные объекты, построенные за два последних года в рамках ФЦП, позволят довести объем ВРП дальневосточных территорий до 1056 млрд руб., а объем промышленного производства — до 642,4 млрд руб.

Виктор Зубков признал, что успехи последних лет не смогли «снять проблему региона». Он подчеркнул, что скорректированная и утвержденная постановлением правительства ФЦП, рассчитанная до 2013 года, предусматривает значительное увеличение объемов финансирования — оно составит 567 млрд руб., из них 426 млрд руб. будет выделено из федерального бюджета. В том числе на подпрограмму «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР» предусмотрено 448 млрд руб. Основные средства планируется потратить на развитие транспортной (58%) и энергетической (23%) инфраструктуры.

Впрочем, премьер заметил, что уже на протяжении 11 лет дальневосточная ФЦП корректируется, но «цели своей так и не достигает», поскольку на Дальнем Востоке по-прежнему происходит отток населения. Мнение премьера поддержали главы дальневосточных субъектов. Хабаровский губернатор Виктор Ишаев напомнил, что за последние 15 лет с Дальнего Востока выехали 1,3 млн человек (в настоящее время население ДФО составляет 7 млн человек.— „Ъ“).

Он уверен, что для закрепления людей нужно выровнять условия функционирования местной экономики со среднероссийскими. Президент Якутии Вячеслав Штыров обратил внимание на то, что в ФЦП до 2013 года не сказано, каким образом предполагается «закреплять людей на местах». Этих же разъяснений потребовал полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. «В пояснительной записке сказано, что анализ потребностей в трудовых ресурсах требует обеспечить положительное сальдо в миграционном потоке в объеме 2,9 млн. Это очень мощная цифра. Учтено ли в программе, как всех этих людей обеспечить материально? Пока это лозунг»,— констатировал сибирский полпред.

Владимир Дедюхин заверил участников заседания, что Минрегионразвития будет прорабатывать этот вопрос. Он сообщил, что министерство намерено обратиться с просьбой о внесении изменений в закон «О переселении граждан северных территорий» с тем, чтобы люди, пожелавшие уехать с Севера, могли оставаться жить на Дальнем Востоке.

Уже после заседания президиума госкомиссии министр регионального развития Дмитрий Козак сообщил, что правительство намерено к лету 2008 года навести порядок в ФЦП, которые действуют территории Дальнего Востока. «Всего сегодня здесь реализуется 19 ФЦП — 28 млрд руб. тонким слоем размазываем для такой территории, не выделяя при этом приоритетов»,— подчеркнул господин Козак.

Марина Ильющенко. "Коммерсантъ"