Законодательная дума Хабаровского края приняла в первом чтении законопроект, который должен ужесточить контроль за пунктами приема и отгрузки леса. В региональном правительстве нелегальный рынок оценивают в 0,5–1,5 млн кубов в год.


Тема вызвала оживленное обсуждение среди депутатов, сошедшихся, впрочем, на том, что проект нужно дорабатывать. Участники рынка полагают, что предлагаемые правила контроля за скупкой леса и штрафы за их невыполнение пока выглядят несерьезно.

Законопроект «О регулировании отдельных отношений в области оборота древесины», а также поправки в краевой КоАП, вводящие ответственность за нарушение требований законопроекта, представил заместитель министра природных ресурсов, глава комитета лесной промышленности Вячеслав Ковалев. Проект закона, объяснил он, устанавливает для пунктов приема и отгрузки древесины правила их работы, которых пока попросту нет: федеральное законодательство этот вопрос никак не регулирует, но разрешает делать это властям региона.

Отсутствие регулирования учета оборота древесины дает возможность вовлекать в него незаконно вырубленный лес, подчеркнул господин Ковалев. В то же время некоторые регионы, например Архангельская область и Забайкальский край, приняли региональные законы об учете объемов заготовки леса, и нелегальные вырубки сократились.

Хабаровским законопроектом, пояснил он, предлагается установить обязательную постановку на учет всех пунктов приема и отгрузки лесоматериалов, а также ведение на них строгой отчетности — журналов учета. «Владельцы пунктов будут обязаны при приемке продукции требовать документы, подтверждающие ее происхождение»,— подчеркнул Вячеслав Ковалев. Данные с пунктов будут предоставляться региональным властям для формирования базы данных заготовок и отгрузок.

По данным краевого комитета леспрома, в аренду в регионе переданы 238 лесных участков с ежегодным разрешенным объемом заготовки 11,5 млн кубов. По экспертным оценкам, в обороте древесины, особенно в южных районах края, участвует до 30% лесоматериалов, «происхождение которых установить невозможно».

За 2010 год управлением лесами края выявлено 559 фактов нелегальной рубки леса, незаконно заготовленными признаны 53 тыс. кубов леса. Между тем разница между официальным объемом заготовки леса и объемом экспорта кругляка в 2010 году составила 500 тыс. кубов, в 2009 – 1,5 млн кубов.

Законопроект вызвал живой интерес у депутатов. «Закон сводится к тому, чтобы завести журналы и все в них записывать. А если фирма не будет их вести?»— поинтересовался лидер фракции справороссов Сергей Ящук. Вячеслав Ковалев пояснил, что именно для установления ответственности за нарушение нового порядка власти предлагают внести поправки в региональный КоАП с «крупными штрафами». «Законопроект, конечно, требует доработки. Ко второму чтению необходимо вносить очень существенные поправки»,— заявил лидер фракции ЛДПР Вячеслав Фургал.

Глава комитета по социально-экономическому развитию края Дмитрий Розенков в ответ заверил, что в преддверии второго чтения в думе будет создана специальная рабочая группа, которая и займется подготовкой поправок. «Вопрос очень нужный, и в то же время спорный. Да, мы кражи не прекратим, но проект предусматривает встречные проверки и хотя бы какое-то обуздание рынка»,— отметил господин Розенков.

Эксперты сомневаются, что новый порядок в корне изменит ситуацию, которая, говорит представитель одной из лесозаготовительных компаний, «везде одинаковая: на площадках скупают древесину китайцы, хотя и пишутся липовые бумажки о том, что лес якобы где-то приобретен». С другой стороны, сейчас при сдаче-приеме леса действительно не требуются ни документы о происхождении леса «на пню», ни подтверждение легальности заготовки (документы по аренде лесфонда, разрешение на заготовку). Однако система учета должна создаваться на федеральном уровне, считает лесопромышленник, и подкрепляться серьезной ответственностью.

Отметим, что из проекта поправок в краевой КоАП следует, что игнорирование обязанности поставить на учет пункт приема и отгрузки древесины повлечет для юрлица штраф 150–200 тыс. руб., отсутствие на пункте журналов учета — 100–150 тыс. руб., внесение недостоверных сведений в документы учета и несвоевременное предоставление ежемесячной отчетности властям — 50–100 тыс. руб.

При этом кубометр леса, по данным Вячеслава Ковалева, в среднем стоит 3 тыс. руб., таким образом, ответственность для нарушающих новый порядок фирм по стоимости будет эквивалентна лишь 17–67 кубам леса. Такие штрафы эксперты считают крайне незначительными. «По-моему, сегодняшние попытки — это просто блеф. Люди просто поставят галочку в связи с принятыми антикоррупционными мерами в лесной сфере»,— поделился своим мнением с „Ъ“ один из участников рынка. Дмитрий Щербаков, Коммерсантъ