По словам первого замминистра строительства Виктора Тимченко, нарушения в строительной отрасли выявляются на всех этапах. Это приводит к дополнительной переделке как проектной документации, так и уже выполненных строительно-монтажных работ, а также снижает качество и увеличивает стоимость и сроки строительства. В минувшую среду в Хабаровске прошло заседание коллегии министерства строительства Хабаровского края, основной целью которого, по словам первого замминистра строительства Хабаровского края Виктора Тимченко, было «выявление недостатков в сфере строительства, причин их возникновения и мер по их устранению».
В своем докладе господин Тимченко сообщил о результатах проведенного анализа качества строительства, признав, что «уровень и качество строительства являются недостаточно удовлетворительными». Он подчеркнул, что нарушения в сфере строительства выявляются на разных этапах, начиная от формирования техзадания и заканчивая регистрацией объектов в органах госстатистики. Лицензии 23 строительных компаний по результатам плановых проверок, проведенных хабаровским филиалом лицензионного центра Росстроя, находятся на стадии аннулирования (по неофициальным данным, всего в сфере строительства в Хабаровском крае работают около 500 организаций).
Среди основных факторов, влияющих на качество строительства, Виктор Тимченко назвал низкий уровень подготовки техзадания на проектирование объектов заказчиками строительства. «Заказчиками-инвесторами техзадания выдаются поверхностно, без детальной проработки,— рассказал господин Тимченко,— а затем в процессе проектирования и строительства вносятся неоднократные изменения, что ведет к переделкам не только проектной документации, но и уже выполненных работ».
Как следствие, увеличивается стоимость и сроки строительства и снижается качество работ. По словам замминистра, за последние два года больше всего от подобного подхода пострадали объекты здравоохранения: краевая клиническая больница №2, акушерский пункт перинатального центра, диагностические центры Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре.
Кроме этого, проведенный анализ выявил, что на качество строительства негативно влияет невысокий уровень квалификации проектных организаций, из-за чего проектно-сметная документация разрабатывается с грубейшими нарушениями. Так, по данным краевого минстроя, из 127 проектов, направленных на госэкспертизу в текущем году, лишь 43% получили положительные заключения.
Господин Тимченко также отметил, что очень часто проектировщики завышают стоимость проектно-изыскательских работ (ПИР). Только по объектам, финансируемым за счет краевого бюджета, в 2007 году краевым управлением ценообразования было выявлено завышение стоимости ПИР на 25,855 млн руб. (13,2%).
Кроме того, у минстроя есть существенные замечания к застройщикам, которые без детального контроля над разработкой проектно-сметной документации формируют тендерное предложение. В результате стоимость выставляемых на тендер строительных объектов не соответствует действительности, что в дальнейшем нередко приводит к конфликту между заказчиками и подрядчиками.
Претензии к застройщикам и подрядчикам есть и у надзорных ведомств. Начальник инспекции Госстройнадзора правительства Хабаровского края (Росстройнадзор) Сергей Снегирь рассказал, что в 2007 году сумма штрафов за строительство без разрешительных документов выросла более чем в два раза по сравнению с прошлым годом и составила около 4 млн руб. К примеру, на 500 тыс. руб. было оштрафовано ООО «Дальстройиндустрия», а компания «Южуглесбыт» — на 600 тыс. руб. К административным взысканиям на 20–50 тыс. руб. в этом году были привлечены 10 должностных лиц. «Как только начали штрафовать, количество объектов, строящихся без разрешения, сократилось на 28%»,— подчеркнул господин Снегирь.
Всего Росстройнадзор выдал в текущем году 506 предписаний, в каждом пятнадцатом из них фиксировались нарушения при производстве строительно-монтажных работ. В числе нарушителей — один из лидеров строительного рынка Хабаровска — ФГУП «Дальспецстрой», которому было выдано 30 предписаний. По словам Сергея Снегиря, предписания по иным нарушениям получили и другие крупные строительные организации — ОАО «Стройсистема», КГУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края», МУП «Управление капитального строительства».
«Пока в отношении качества строительства Хабаровску похвастаться нечем»,— подытожил ситуацию в строительной отрасли первый зампредседателя правительства Хабаровского края Владимир Попов.
Эксперты считают, что выявленные проблемы наиболее болезненно отражаются в сфере жилищного строительства, так как, во-первых, невысокое качество строительства практически никак не влияет на рыночную стоимость квадратного метра (сейчас в Хабаровске средняя цена за квадратный метр возводимого жилья без отделки составляет около 40 тыс. руб.— „Ъ“). Во-вторых, оплачивать строительные дефекты потребителям приходится за свой счет. По информации хабаровского УФАС, в 2006 году общий объем продаж на первичном рынке жилья по сравнению с 2005 годом сократился на 32,6% — нереализованными остались более 58,6 тыс. кв.м.
Основные причины, указывают в УФАС, это высокая стоимость жилья и недостаточное развитие рынка ипотечного кредитования. Однако застройщики и заказчики не спешат снижать цены. «Многие из них рассуждают так: раз я строю дорого и плохо, и все равно покупают, то зачем же я буду строить дешево и хорошо?» — говорит замруководителя хабаровского УФАС Елена Гуринович.
Только по официальным данным, предоставленным строителями управлению антимонопольной службы, рентабельность в сфере жилищного строительства достигает 60–80%. «Переломить ситуацию можно, увеличив нынешние объемы строительства в два-три раза. Тогда появятся условия для развития конкуренции, и борьба за потребителя может привести к снижению цен. А простым регулированием цен „сверху“ достичь существенного снижения цен невозможно»,— считает госпожа Гуринович.
Виктория Лигай. "Коммерсантъ"
