Вчера Госдума РФ приступила к рассмотрению в первом чтении закона об организации во Владивостоке саммита АТЭС в 2012 году. Законопроект, подобно документу, посвященному Сочи-2014, должен решить проблему передачи в федеральную, краевую и муниципальную собственность земель, находящихся в ведомстве Минобороны РФ, на которых будут построены объекты саммита.
Вчера генеральный директор ФГУ «Дальневосточная дирекция Росстроя» Александр Дятчин заявил о начале рассмотрения Госдумой в первом чтении законопроекта об АТЭС-2012. По его словам, сроки подготовки к проведению саммита предельно сжаты и подразумевают большой объем работ, а новый закон призван упростить процедуры по предоставлению земель для размещения объектов саммита.
Ъ В 2012 году на острове Русском (Владивосток) состоится саммит АТЭС. К его началу должен быть построен 3-километровый мост, соединяющий через пролив Босфор Восточный материковую часть Владивостока с островом Русским, кампус Дальневосточного федерального университета на полуострове Саперном, океанариум, конференц-зал на 5 тыс. кв. м, пресс-центр, гостиничный центр, бизнес-центр, объекты инфраструктуры и др.
О необходимости законодательно закрепить процесс подготовки к саммиту АТЭС по примеру Сочи-2014 еще летом 2008 года заявлял полпред президента РФ в ДФО Олег Сафонов. Закон должен упростить бюрократические процедуры, связанные со строительством объектов саммита.
До сих пор их строительство тормозилось из-за того, что земля, на которой они должны быть построены, находится в ведомстве Министерства обороны: когда-то на Русском располагались базы Тихоокеанского флота, сейчас остались дома и сооружения, принадлежащие жителям и предприятиям острова.
Для того чтобы начать стройку, Росстрой должен был добиться перевода части земель ТОФ в федеральную, краевую и муниципальную собственность. За время длительной переписки между различными ведомствами появилась опасность не успеть окончить строительство в срок.
В январе 2009 года глава комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум внес на рассмотрение законопроект, регулирующий, помимо прочего, особый порядок изъятия земель и выкупа строений, расположенных на территориях, подпадающих под строительство объектов АТЭС.
Документ предлагает распределить полномочия по изъятию земли у Минобороны между федеральными, региональными и муниципальными властями. Государственный заказчик — Дальневосточная дирекция Росстроя — получит право размещать заказ на проведение строительных работ и реконструкции объектов капитального строительства «путем проведения торгов или без них у единственного подрядчика, определенного решением правительства РФ».
Как рассказали вчера в администрации Владивостока, в федеральную собственность будет передана земля под строительство таких объектов, как университет, океанариум. Объекты энергообеспечения отойдут в краевую собственность, а землю под строительство домов для жителей Русского, которые захотят остаться на острове, отдадут в муниципальную собственность.
По словам начальника отдела информации пресс-службы мэрии Владивостока Марины Ивлевой, строительство объектов саммита начнется летом 2009 года после завершения их проектировки, госэкспертизы и окончания конкурсов на проведение строительных работ.
Госпожа Ивлева рассказала, что Министерству обороны подведомственны не только земли острова Русского, но территория на мысе Назимова, откуда будет идти мост на Русский, поэтому до сих пор там велись лишь предварительные работы.
Депутат заксобрания Приморья Владимир Беспалов считает, что все заинтересованные ведомства, в том числе и Росстрой и Минобороны, слишком долго торговались между собой, пытаясь добиться каких-то выгод, и теперь этим ведомствам придется «догонять сроки» строительства, «невзирая на людей и законы».
По словам господина Беспалова, на Русском не осталось важных стратегических объектов, и передать землю Минобороны могло и должно было давно, но почему-то не делало этого. Депутат сравнил ситуацию во Владивостоке с Сочи в начале подготовки к Олимпийским играм 2014 года, когда у людей отбирали жилье и земельные участки на невыгодных для них условиях. Владимир Беспалов утверждает, что схожие факты уже фиксируются и во Владивостоке.
Пресс-секретарь ТОФ Роман Мартов вчера заверил „Ъ“, что флот не препятствует и не препятствовал Росстрою. «Мы передаем землю в установленном порядке, даже с опережением графика»,— заявил он „Ъ“. Господин Мартов сообщил „Ъ“, что документы по передаче земли уже отправлены командованием ТОФ в столицу, и теперь все зависит от решения Москвы.
Полпред президента РФ на Дальнем Востоке Олег Сафонов считает, что с собственниками изымаемого имущества необходимо заключать соглашение, определяющее границы изымаемого участка и его выкупную цену. «Интересы собственников будут соблюдаться в рамках действующего законодательства. Ни о каком ущемлении прав владельцев земель речь не идет»,— резюмировал Олег Сафонов.
