В течение полутарочасового обсуждения депутаты недоумевали, зачем «объединять не очень хорошее с очень плохим» и переживали за судебную систему в целом, однако все-таки проголосовали «за».
Идея была судебной реформы озвучена летом 2013 года президентом РФ Владимиром Путиным. Представитель главы государства в Госдуме Гарри Минх, рассказывая о законопроекте, сообщил, что объединение судов «позволит выработать единые подходы в правоприменительной практике». В настоящее время, по его словам, арбитражные суды и суды высшей юрисдикции, рассматривая одинаковые вопросы, выносят неодинаковые решения.
«Иногда суды «отпихиваются» от дел, ссылаясь на то, что это не их компетенция. В итоге граждане теряют право на судебную защиту», – заявил Минх. Поэтому единый Верховный суд будет рассматривать гражданские, арбитражные дела и экономические споры. Также он будет обладать правом надзора за деятельностью федеральных судов.
Часть депутатов остались в некотором недоумении относительно целесообразности объединения судов. К примеру, коммунисты заметили, что вовсе необязательно объединять ВС и ВАС только для того, чтобы выработать единую правоприменительную практику достаточно проводить совместные пленумы. Депутат от КПРФ Анатолий Локоть выразил опасение, что в итоге произойдет «дальнейшая ликвидация всей системы арбитражных судов». Однако Минх заверил его, что слияние судов не затронет «функционирование подсистем».
Депутат фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Гудков спросил, зачем «объединять не очень хорошее с очень плохим» (ВАС и ВС соответственно). Минх пояснил, что идея создания единого Верховного суда обсуждалась еще при создании нынешней Конституции. Фракция «эсеров», в отличие от Гудкова, заявила о поддержке законопроекта, равно как при обсуждении на словах одобрили объединение судов «Единая Россия» и ЛДПР.
В итоге за законопроект проголосовал 351 депутат. Отметим, что для внесение изменений в Конституцию необходимо не менее трехсот голосов парламентариев.
Добавим, что процесс объединения судов должен занять шесть месяцев. Утверждается, что все судьи на это время сохранят свои рабочие места. В итоге, однако, в новый Верховный суд войдет 170 судей. Их выберет комиссия из 27 человек: это будут представители Общественной палаты, юридического сообщества и «делегаты» от президента РФ.
Кроме ВС и ВАС законопроект вносит в Конституцию изменения, касающиеся прокуроров. Предполагается, что заместители Генпрокурора РФ будут назначаться и освобождаться от должности Советом Федерации по представлению президента РФ. Прокуроры субъектов РФ будут назначаться главой государства по представлению Генерального прокурора по согласованию с органами власти субъектов РФ. И президент же будет назначать иных прокуроров, кроме городских и районных.
Стоит отметить, что Высший арбитражный суд законопроект раскритиковал. Как писала сегодня газета «Коммерсант», в ВАС опасаются упомянутого коммунистом Локтем упразднения системы арбитражных судов. Кроме того, как отмечают в арбитражном суде, законопроект не разъясняет, каким образом будет происходить пересмотр актов, уже принятых ВАС. Также в отзыве на законопроект говорится, что полгода для слияния судов недостаточно. Помимо этого, упразднение суда не является основанием для прекращения полномочий судьи, этот момент, считают в ВАС, должен быть отражен в тексте документа. Новый Регион, Татьяна Пашкова
