Депутаты Мосгордумы вчера поддержали законопроект, который вводит строгие санкции за продажу алкогольных напитков и пива, а также табачных изделий несовершеннолетним. Его авторы предлагают дополнить Кодекс об административных правонарушениях РФ нормой, дающей право на три месяца приостанавливать деятельность продавцов-нарушителей.
Проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях РФ, в целях которого значится "предотвращение продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и табачных изделий", рассматривался вчера на пленарном заседании Мосгордумы.
Кодекс предлагается дополнить нормой, которая позволяет приостанавливать деятельность предпринимателей, продавших пиво или сигареты несовершеннолетним, на срок от 15 до 90 суток. В качестве альтернативной меры их предлагается штрафовать на сумму до 40 тыс. руб. с "конфискацией предмета административного правонарушения".
Столичные депутаты проект поддержали. По словам главы комиссии по экономической политике и предпринимательству Мосгордумы Александра Ковалева, инициатива поспособствует "укреплению правовых гарантий защиты жизни, здоровья и нравственности подростков".
Одобренный вчера столичным парламентом законопроект внесла в Госдуму группа из 14 депутатов под руководством вице-спикеров парламента Олега Морозова и Надежды Герасимовой. В авторах также фигурируют несколько глав влиятельных комитетов Госдумы, например глава комитета по безопасности Владимир Васильев и глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
Представительность авторов законопроекта практически гарантирует его быстрое принятие Госдумой. Законодатели опираются на статистику МВД, ежегодно фиксирующего порядка 100 тыс. правонарушений, которые совершают нетрезвые дети и подростки. Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина говорит, что в России курит более 3 млн несовершеннолетних.
По ее словам, доля курильщиков в стране увеличилась за последние 20 лет на 440 тыс. человек, в основном за счет подростков, начинающих курить с 11 лет, поэтому "проблема сокращения потребления ими табачных изделий также очень актуальна".
В законе "Об ограничении курения табака" фигурирует запрет на продажу сигарет несовершеннолетним, однако административные санкции за нарушение именно этой нормы до сих пор прописаны не были. В то же время штрафы за продажу алкогольных напитков и пива подросткам в законодательстве косвенно упоминаются, однако депутаты неоднократно заявляли, что и эта норма не работает.
Так, член комитета по экономической политике Владимир Мединский пояснял "Ъ", что нарушения происходят потому, что "милиция за этим не следит", и предлагал "удесятерять" соответствующие штрафы.
Представители алкогольной и табачной индустрии поддерживают "любое ужесточение санкций" за продажу своей продукции несовершеннолетним. "Легальные производители алкоголя выступают за цивилизованное употребление своей продукции, но в России половина алкогольного рынка находится в нелегальном секторе.
Низкие штрафы тут действительно неэффективны, и, наверное, нужно отбирать лицензию у нарушителей или вводить административный арест на 15 суток",— считает исполнительный директор Союза производителей алкогольной продукции Михаил Блинов. Поддерживает инициативу Госдумы и глава ассоциации "Табакпром" Вадим Желнин, однако и он констатирует, что "просто ужесточение санкций реально не работает".
"Ужесточать санкции имеет смысл, когда они применяются, но не действуют, а у нас вообще отсутствуют случаи наложения хоть каких-то санкций за продажу табака подросткам",— говорит он.
Региональный опыт борьбы с продавцами алкоголя и табака большого успеха не имел. Так, например, администрация Павловского района Кубани взялась перечислять по 100 руб. на мобильные телефоны подростков, снявших видеофакт продажи им алкоголя или сигарет. Инициатива пользовалась популярностью — два подростка-рекордсмена, донесшие на 87 продавцов, были даже премированы 10 тыс. руб. и новыми телефонами.
Предприниматели, впрочем, пожаловались властям, что несовершеннолетние специально провоцируют их с целью легкого заработка, после чего антиалкогольное нововведение на Кубани было свернуто.
