По словам депутата, приравнивание бивней мамонта к полезным ископаемым позволит легализовать этот бизнес, так как сейчас очень много тех, кто незаконно добывает мамонтовую кость в Якутии.
"Сырьевой потенциал бивней мамонта сосредоточен лишь в немногих арктических областях России. Это Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Красноярский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ и Якутия. По экспертным оценкам, более 80% ресурсов бивней мамонта России сосредоточены на территории Якутии", - сообщил Софронеев.
Он рассказал, что промысел бивней мамонта после долгого забвения ожил в 90-х годах ХХ века и характеризовался полным отсутствием правового регулирования, как на федеральном уровне, так и республиканском. По инициативе президента Якутии в 2005 году был принят республиканский закон "О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны", что позволило легализировать бивневый бизнес, увеличить объемы добытой продукции, создать до 30 субъектов малого бизнеса и до 200 дополнительных рабочих мест в арктических районах Якутии, увеличить поступление НДПИ в налоговую систему муниципальных образований, региона и Российской Федерации, упорядочить пользование ресурсами ископаемой мамонтовой кости, приближая его к правилам недропользования.
Но в 2007 году запретом прокуратуры действие созданной республиканским законом правовой системы было приостановлено. Как отметил депутат, в 1980 годах в Якутии были проведены первые и единственные в отечественной и мировой практике геолого-разведочные работы на ископаемую мамонтовую кость. В результате потенциальные ресурсы бивней мамонта в Североякутской провинции могут составлять до 450 тысяч тонн. При современных ценах возможная товарная стоимость бивней мамонта в недрах Североякутской провинции может превышать 1,5 миллиарда долларов.
"В наши дни мамонтовая кость пользуется устойчивым спросом на внутреннем и зарубежном рынках. В основном бивни мамонта используются как сырье в косторезном и ювелирном производстве. Современные цены в Российской Федерации в зависимости от качества поделочного сырья составляют от 100-700 долларов за килограмм. Но при этом основной доход получают четыре-пять российских компаний на разнице между внутренними и экспортными ценами на бивень мамонта. Так, цена коллекционного материала достигает на зарубежных аукционах 1,2 тысячи долларов за килограмм", - отметил депутат.
Он подчеркнул, что в настоящее время бивни мамонта не включены в "Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод", в связи с чем видом минерального сырья они не являются. В федеральном законе "О недрах" отсутствуют нормы, регулирующие добычу мамонтовой кости как полезного ископаемого, речь идет только о сборе "палеонтологического коллекционного материала". Только в 2012 году до октября было выдано 194 лицензии на сбор мамонтовой кости на территории Североякутской костеносной провинции. В 2011 году по данным статистических отчетов бивни мамонта были реализованы на сумму 11,28 миллиона рублей.
"Таким образом, на сегодняшний день под видом сбора ископаемой мамонтовой кости как палеонтологического, коллекционного материала ведется настоящая промышленная добыча сырья", - считает Софронеев.
По его словам, существует несколько способов регулирования вопроса, один из них - внести изменения в федеральный закон "О недрах", которым предлагается отнести участки недр, содержащие бивни мамонта, к участкам недр местного значения с закреплением за субъектом Российской Федерации соответствующих полномочий по распоряжению такими участками.
Это позволит отнести бивни мамонта к полезным ископаемым, путем включения позиции "бивни мамонта" как биолита в "Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод".
"Поэтому мы внесли проект федерального закона, который приравнивает бивни мамонта к полезным ископаемым", - сказал Софронеев.
Документ получил положительное заключение комитета по агропромышленной политике Совета Федерации ФС РФ. РИА Новости
