«Единая Россия» собралась на свой десятый, юбилейный съезд, как всегда, в Гостином Дворе, недалеко от Кремля. Зал был обустроен так, словно его готовили к концерту или ток-шоу. Делегаты сидели по кругу, президиум стал как бы частью зрительного зала, а в его центре - маленькая освещенная сцена с микрофоном посередине.
Дмитрий Медведев в своем приветствии поблагодарил «Единую Россию» за плодотворную законотворческую работу и с избирателями в регионах.
- Партии создаются не для удовлетворения амбиций их лидеров, а для помощи гражданам в их жизни, - напомнил президент. И еще раз подтвердил, что государство выполнит все социальные обязательства.
В своей речи премьер и лидер «Единой России» Путин пообещал налоговое облегчение для малого бизнеса, а также заверил, что коллапс 1991 и 1998 годов не повторится. Премьер заметил, что единороссам «спрятаться за широкой спиной государства не получится», что «политическая перспектива партии напрямую будет связана с тем, как она справится с нынешними проблемами».
Борис Грызлов по примеру лидера партии говорил о конкретных проектах. Предложил увеличить госзакупки у малого бизнеса с 10 до 20 процентов, что позволит малому бизнесу создать 1 миллион рабочих мест. Кризис Грызлов сравнил с бурей, которая выкорчевывает сухостой и расчищает место для новых ростков, так, мол, будет и у нас в России. Расходясь на перерыв, депутаты обсуждали последнюю метафору Грызлова. «А сухостоя тут много», - рассмеялась дама средних лет, кивнув на седые головы своих коллег. «Лучше бы было сказано о необходимости связи поколений», - недовольно проворчала ее пожилая соседка.
В перерыве обсуждали путинские инициативы. Министр финансов Кудрин сообщил, что опережающее снижение налогов на прибыль на 4% даст предприятиям дополнительно 400 млрд. рублей. Впрочем, по словам министра, когда все образуется, налоги могут и повыситься.
- Важно, что дан такой ресурс, как энтузиазм и вдохновение, - радостно вещал перед камерами глава Чувашии Федоров.
Питерский губернатор Матвиенко была более сдержанна. Призналась, что снизятся доходы в региональные бюджеты, так как налог на прибыль - главная региональная бюджетная составляющая.
- Но снизятся не драматично, - заверила губернатор. - Я получила ответы на 90 процентов вопросов, с которыми ехала, и ухожу со съезда с оптимизмом! - жизнеутверждающе закончила свою речь она. И, накинув на бирюзовый костюм стильное бежевое пальто с мехом, удалилась.
Предложения премьера по преодолению Россией мирового финансового и экономического кризиса (выдержки из выступления)
О латании дыр
Мировой финансовый кризис проверяет на прочность все страны. Этот вызов стоит и перед Россией. Его, как природное бедствие, предотвратить было невозможно, но мы должны были предвидеть подобное развитие событий и заранее принять меры.
Мы накопили значительные финансовые резервы, они дадут нам свободу для маневра, позволят сохранить макроэкономическую стабильность и, следовательно, не допустить всплеска инфляции или резкого изменения курса рубля. А значит, зарплаты бюджетников, пенсии, пособия - все это будет исправно выплачиваться. За счет граждан латать дыры мы не будем.
О зарплатах
Уже с 1 декабря 2008 года федеральные медицинские и образовательные учреждения, так же как и другие бюджетные учреждения, в том числе в сфере культуры, перейдут на новую систему оплаты труда. При этом общий фонд оплаты труда в федеральной бюджетной сети вырастет на 30 процентов.
О безработице
С 1 января максимальный размер пособия по безработице будет увеличен на 1,5 тысячи рублей в дополнение к его индексации на 8,5 процента. То есть максимальный размер пособия по безработице в общей сложности вырастет с 1 января 2009 года до 4 тысяч 900 рублей.
О пенсиях
К концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 году размер трудовой пенсии вырастет более чем в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2008 года... Граждане, которые начнут формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, при стаже в 30 лет смогут рассчитывать на пенсию в размере не менее 40 процентов от заработка, с которого уплачивались взносы.
О жилье
Мы намерены выкупить на рынке свыше 40 тысяч типовых квартир, уже готовых либо находящихся в высокой степени готовности. На эти цели выделим дополнительно почти 83 миллиарда рублей. Это не только поможет строительным компаниям. Квартиры пойдут на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах, а во-вторых, появятся гарантии, что уже начатые строительством дома будут достроены, а значит, те люди, которые вложили свои собственные деньги в это строительство, получат квартиры...
Размер налогового вычета при покупке жилья будет с 1 января 2008 года увеличен в 2 раза - до 2 миллионов рублей (задним числом, чтобы люди могли получить вычет за жилье, купленное уже в этом году. - Ред.). Семьи смогут сэкономить на налогах сумму не до 130 тысяч рублей, а до 260 тысяч рублей.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
- Увеличение налогового вычета для граждан при покупке жилья - это очень важная и существенная мера, - прокомментировал «КП» предложение Путина председатель экспертного совета бизнес-организации «Деловая Россия» Антон ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН. - Мы давно этого хотели, мы вообще считаем, что образование, здравоохранение, жилье - это ведь конституционные права граждан, поэтому льготы по ним нужно увеличивать.
А как сказал «КП» глава Комитета Госдумы по собственности Виктор ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ, предложение премьера связано с тем, что многие граждане, купившие квартиры перед кризисом, сейчас теряют деньги. А государство демонстрирует, что помнит об этих гражданах, помогает им.
О снижении налогов
Для снижения фискальной нагрузки на малый бизнес, создания дополнительной мотивации для его развития я предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов, до 5 процентов...
С 2009 года должен был быть оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам, а с 2010 года предполагалось увеличить размер амортизационной премии до 30 процентов. Но с поддержкой реального сектора медлить нельзя. Налоговым службам надо радикально уменьшить срок возврата НДС...
Снизить с 1 января 2009 года на 4 процента ставку налога на прибыль. Цена вопроса - свыше 400 миллиардов рублей. И в следующем году будут работать в экономике.
Прошу депутатов Госдумы незамедлительно принять необходимые поправки в Налоговый кодекс, с тем чтобы эта норма заработала уже через неделю, 28 ноября.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
- Снижение налога на малый бизнес в три раза - это для нас очень хорошо, - сказал «КП» председатель общественной организации малого и среднего бизнеса ОПОРА России Сергей БОРИСОВ, - хотя, если честно, мы надеялись, что будет еще большее снижение. А вот точную ставку налога на прибыль будут устанавливать власти на местах, поэтому где-то она останется все-таки выше, чем предложенные Путиным 5 процентов.
- Мы поддерживаем инициативу снизить налоги, - добавил председатель экспертного совета бизнес-организации «Деловая Россия» Антон ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН. - Любое снижение важно бизнесу, особенно сейчас, в условиях кризиса. Но давайте сначала посмотрим на новые нормы на бумаге, вот когда их окончательно сформулируют - тогда и поймем, насколько серьезным будет облегчение.
О поддержке оборонки
Предлагаю увеличить субсидирование процентной ставки, нарастить инвестиции в капитал предприятий и выделить в 2008 - 2009 годах дополнительные средства для предупреждения банкротства оборонных заводов: общий объем ресурсов, направляемых на эти цели, - более 50 миллиардов рублей.
О малом бизнесе
По линии Банка развития на эти цели будет направлено 30 миллиардов рублей, что на 21 миллиард больше, чем планировалось ранее. Эти деньги пойдут на кредитование, субсидирование процентных ставок и госгарантий, на развитие инфраструктуры малого бизнеса, на гранты и обучающие программы.
О производительности труда
Для того чтобы стать по-настоящему конкурентоспособными, надо увеличить производительность труда в ключевых отраслях в три, а то и в четыре раза, поднять долю инновационной продукции в общем объеме производства с нынешних 5 процентов до 25, а лучше 30 - 35 процентов. Энергоемкость экономики нужно снизить не менее чем на 45 процентов.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
- Понятно, что сейчас отечественные предприятия испытывают колоссальную нехватку оборотных средств и им нужно помогать, - прокомментировал «КП» выступление премьера гендиректор компании «Финэкспертиза Консалтинг» Дмитрий ШУСТЕРНЯК. - Но, с другой стороны, большинство наших предприятий неэффективно, производительность труда значительно ниже, чем у мировых конкурентов. Поэтому, если просто давать деньги, они как транжирили средства, так и будут транжирить. Необходим тотальный контроль за структурой себестоимости продукции и издержками.
О банках и кредитах
Сегодня от поддержки отдельных банков следует переходить к существенному укреплению всей нашей банковской системы. Правительство и Центральный банк приложили для этого немало усилий, при этом сталкиваясь не только с объективными экономическими трудностями, но и с настоящим криминальным террором. Решая именно эту задачу, погиб первый зампред Центробанка Андрей Козлов.
В экономике должны появиться «длинные деньги». В этой связи считаю оправданным существенно расширить практику выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний.
О помощи другим странам
Принято решение о перечислении до 1 миллиарда долларов МВФ для оказания помощи странам, оказавшимся в особо трудной финансовой ситуации. Мы также выделяем кредиты Китаю и Индии под закупку российского оборудования. И тем самым, обеспечивая рабочие места и прибыль наших предприятий, отечественных товаропроизводителей. В общей сложности 2 миллиарда долларов в виде кредитов будет предоставлено Белоруссии - нашему партнеру по Союзному государству.
О рубле
Именно сейчас, когда меняется конфигурация глобальной экономики, появляются дополнительные возможности реализовать проект создания в России Международного финансового центра, превратить рубль в региональную резервную валюту. Концепция формирования такого финансового центра сейчас дорабатывается в правительстве.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
- Что касается рубля, можно постепенно предпринимать шаги, чтобы он становился региональной резервной валютой. Начать можно было бы с расчетов за нефть и газ с постсоветскими странами, - сказал «КП» гендиректор компании «Финэкспертиза Консалтинг» Дмитрий ШУСТЕРНЯК. - С другой стороны, сейчас нам не нужен слишком дорогой рубль. Его постепенное ослабление даст дополнительный стимул, конкурентные преимущества российским производителям.
О 5 триллионах
В условиях международного финансового кризиса западные банки стали испытывать значительные трудности, и сегодня нам необходимо решать вопрос кредитования отечественных компаний и предприятий практически полностью за счет собственных финансовых ресурсов. Все возможности для этого есть.
В рамках стабилизационного пакета мер мы уже направили беспрецедентные средства - около 5 триллионов рублей - на обеспечение ликвидности и устойчивости банковской системы. Необходимо жестко контролировать, чтобы выделенные ресурсы дошли до реальной экономики, а не были потрачены на финансовые спекуляции.
КОММЕНТАРИЙ МИНИСТРА
- Мы воспользуемся средствами Резервного фонда для прохождения сложных лет. В 2009 году нам нужно тратить ресурсы, потому что это будет самый кризисный год из того, что мы видели за последние лет десять, - заявил вчера, после выступления Путина, вице-премьер, министр финансов Алексей КУДРИН. - Правительство использует резервы, чтобы помочь реальному сектору экономики. Хотя эти решения и ведут к потере доходов. Так, в следующем году будет даже небольшой дефицит в бюджете, в пределах 1 процента ВВП. Снижение налогов мы компенсируем из Резервного фонда, чтобы исполнять бюджет в полном объеме.
Весь комплекс налоговых мер, принятый правительством, позволит предприятиям сэкономить до 550 млрд. рублей.
О защите граждан
Мы сделаем все, что от нас зависит, для того чтобы проблемы прошлых лет, коллапс прошлых лет в нашей стране больше не повторились. Чтобы защитить вклады граждан в банках, обеспечить доходы и интересы тех, кто вложил свои деньги в строительство жилья, чтобы больше не было экономических шоков 1991 и 1998 годов.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Михаил ЛЕОНТЬЕВ, экономист, телеведущий, главный редактор журнала «Профиль»: «По сути - партхозактив»
Путин на съезде сказал, что власть не допустит в стране кризисов 90-х годов. В этом смысле «Единая Россия» - эффективный инструмент для решения создавшихся проблем, поэтому президент и премьер уделяют такое внимание съезду этой партии.
Конечно, Медведеву и Путину можно обратиться к крестьянам, рабочим, либералам, мировому сообществу, но что может быть эффективнее фракции в Госдуме, имеющей конституционное большинство? Именно от нее зависит быстрое принятие законов, в которых экстренно нуждается экономика страны.
Да, сам съезд - по сути партхозактив. Но в данный момент ничего другого и не нужно. Это не та ситуация, когда более-менее натасканный в экономике человек может щелкнуть пальцами и решить проблемы. Необходимо принимать адекватные решения вопреки существовавшим ранее представлениям...
И власти это должно удаться. Пока она действует адекватно, уместно и даже достаточно быстро.
Читайте полный текст выступления Путина.
ВОПРОС ДНЯ
Как вы оцениваете меры, предложенные Путиным?
Рамзан КАДЫРОВ, президент Чеченской Республики:
- Это было очень откровенное выступление - в путинском духе. Наш премьер ничего не утаил - рассказал о всех трудностях, которые нас могут подстерегать. И пообещал: чтобы их победить, будет использован весь арсенал имеющихся средств. Я теперь совсем не сомневаюсь, что и инфляции мы не дадим разгуляться, и курс рубля резко не поменяется.
Алексей МУХИН, директор Центра политической информации:
- Путин в последнее время выступает в роли государственника-психотерапевта. Его выступления носят терапевтический характер. Они помогают российскому населению собраться и с наименьшими психологическими потерями пережить непростые финансовые времена.
Павел МЕДВЕДЕВ, член Комитета Госдумы по финансовому рынку:
- Путин предложил чрезвычайно смелые меры. В частности, по снижению налогов. Смелые - потому что им трудно дать обратный ход. Можно, но трудно и болезненно. Тем не менее эти предложения помогут эффективным предприятиям, особенно в таких непростых финансовых условиях.
Юлия ЛАТЫНИНА, журналист, писатель:
- Я, к примеру, не услышала, как правительство собирается бороться с бегством денег из страны.
Владимир АБРАМОВ, политолог, Калининград:
- Эти предложения несколько оптимистичны для нынешней ситуации. Есть лишь один верный способ борьбы с кризисом - развитие инфраструктуры. Кризис нужно закатывать в асфальт.
Александр ЦИПКО, доктор философских наук:
- Поразительное, глубоко реалистичное выступление. Путин блестяще показал знание и понимание ситуации в реальной экономике, понимание того, в чем нуждаются люди именно сейчас. Экономически очень выверенные предложения.
Александр ХИНШТЕЙН, депутат Госдумы:
- Предложения действительно возымеют эффект. Особенно это касается малого бизнеса - черная составляющая налогов снизится, белая повысится. А это дополнительные доходы в бюджет. Например, в Нижегородской области они вырастут примерно в полтора раза.
Дмитрий, читатель сайта KP.RU:
- Эффективность зависит от своевременности. Хочется верить, что предложенные меры не опаздывают.
Лариса КАФТАН, Евгений БЕЛЯКОВ. Фото Анатолия ЖДАНОВА, Владимира ВЕЛЕНГУРИНА. Комсомольская правда
