Вчера государственные контролеры и правоохранители рассказывали об успехах в борьбе с казнокрадами и с коррупцией. Счетная палата объявила, что сметы олимпийских спортивных объектов превышены как минимум на 15 млрд. руб. А Главная военная прокуратура назвала еще более сенсационные данные: ежегодный ущерб казне за год утроился, а доля офицерской преступности оказалась самой высокой за последние десять лет. Эксперты объясняют необычный всплеск выявленной преступности обеспокоенностью.
Сотрудники «Олимпстроя» создали предпосылки к необоснованному удорожанию олимпийских объектов на 15,5 млрд. руб., говорится в отчете Счетной палаты (СП), который был представлен вчера Совету Федерации. «Проверка показала, что должностные лица корпорации создали предпосылки к необоснованному увеличению сметной стоимости спортивных объектов. В целом удорожание сметной стоимости спортивных объектов составило 15,5 миллиарда рублей», – цитирует РИА Новости отчет СП. В связи с недостоверно определенной сметной стоимостью объектов проектная документация по спортивным объектам получила отрицательное заключение государственной экспертизы, пишут аудиторы. Проверка «Олимпстроя» проводилась по сигналу Контрольного управления президента, сообщается в отчете СП. Аудиторы изучали проектную документацию и расходы по санно-бобслейной трассе, по Большой ледовой арене и по другим объектам.
Ранее ведомство Сергея Степашина докладывало, что в 2012 году было проведено более 500 проверок, во время которых было обнаружено нарушений на общую сумму более 780 млрд. руб. Правда, далеко не все эти деньги имеют прямое отношение к хищениям казенных денег и тем более к возврату похищенного в бюджет. В разряд нарушений попадает любое несоответствие требованиям финансовой дисциплины и бюджетного законодательства. При этом в отчете СП указано, что возвращено в бюджет РФ всего 2,1 млрд. руб.
Одновременно со Степашиным опубликовало свой отчет о работе за прошлый год еще одно контрольное ведомство – Главная военная прокуратура. Главный военный прокурор Сергей Фридинский сообщил, что доминирующим мотивом большинства зарегистрированных правонарушений была и остается корысть. А это значит, что правонарушения причиняют значительный материальный ущерб как государственной казне, так и бюджетам министерств и ведомств. Причем размер этого ущерба за год вырос сразу в три раза и достиг 11 млрд. руб. «Последовательно росла доля уголовно наказуемых деяний офицеров, достигшая по итогам прошлого года самого высокого показателя за последние десять лет – почти 30%. Практически на 14% криминальных деяний, совершенных военнослужащими по контракту», – сообщают военные прокуроры.
Активность государственных контролеров, а также рост выявленной военной преступности эксперты объясняют сочетанием трех причин: громкой антикоррупционной кампанией, гигантскими объемами реальных хищений, а также попытками власти поддержать стабильность – в том числе и в вооруженных силах. В то же время эксперты отмечают глубокую ущербность российской системы контроля за бюджетными расходами и за казенным имуществом. «В современном обществе бюджетный контроль состоит из трех независимых систем. Первая – это внутренний госконтроль, когда сами ведомства выявляют хищения или коррупционные проявления. Именно этот внутренний контроль худо-бедно работает в России.
С остальными двумя системами контроля в России беда», – объясняет руководитель центра антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова. Вторая система бюджетного контроля в современных странах опирается на реальное разделение властей, которого фактически нет в России, объясняет эксперт. Парламентский контроль в других странах, как правило, не подчиняется испольнительной власти и действует более принципиально. «Третью систему контроля обеспечивает активность гражданского общества. Профессиональные объединения, бизнес-ассоциации и общественные организации внимательно следят за соблюдением параметров и стандартов бюджетных расходов. С этим уровнем контроля у нас тоже беда», – считает Елена Панфилова.
Всплеск обнаруженных хищений и антикоррупционных разоблачений – это признак озабоченности власти, которая пытается сохранить стабильность. «В нынешнее шаткое время чиновники обнаружили, что наша российская стабильность оказалась не такой уж стабильной. И последнее, что хотят видеть сегодня власти, – это недовольство в армии, которая страдает от разворовывания ресурсов», – говорит Панфилова. Независимая газета
